“外调高考招生指标”,体现怎样的教育公平

“外调中考招收指标”,反映怎样的教育公平忽视录取人数上升的事实，只看招生数的变化，是不理性的。而试题和家长不参照比较的录取率，对政策的解读也就不会经常出现偏差。据报导，有关部门决定湖北、江苏、浙江等省面向中西部省（区）编成招收计划。

其中，2016年决定湖北省地方高校编成4万名计划反对中西部；决定江苏省地方高校编成3.8万名计划反对中西部和录取率较低的人口大省。这一消息引发了江苏、湖北两省学生和家长的混乱。

家长和试题的混乱，主要源自近日在网上流传的一张各省调至计划表格。在这张表格上，只有调至的招收指标，没更加详尽的交代，给试题、家长相当大的想象空间，以为主要是985、211高校和一本院校招收增加。实质上，江苏跨省调至的3.8万计划，只有9000名是本科计划，另外29000名来自高职院校。而且，这只是江苏省的调至计划，并不牵涉到外省高校减少在江苏省的招收计划。

而湖北的4万名跨省招收计划为指导性计划，而非指令性计划，既主要用途本科计划决定，也主要用途专科计划决定。或许还有试题、家长实在中考变难了。但只不过，江苏本省的中考甄选人数屡屡上升，今年比去年增加3.25万名，去年比前年增加3.28万名（过去七年间，江苏的中考人数上升了16万名左右）。

而今年国家发布命令湖北省省属高校本科招收计划比去年减少2300人，而该省普通高中毕业生中考甄选人数比去年增加1.8万人。这样来看，两省随着中考人数上升，录取率是持续走高的。忽视录取人数上升的事实，只看招生数的变化，是不理性的。

而试题和家长不参照比较的录取率，对政策的解读也就不会经常出现偏差。我国于是以增大前进中考公平，2014年施行的国家中考改革实行意见，具体提及要增大不繁盛地区中考录取率和全国的差距，而借繁盛地区中考生源增加这一契机，调整各地的招收入学比例，从国家角度来说是一件好事，但在明确前进过程中，不免引发试题和家长反感。这也给了涉及部门一个教训，首先，政府部门无法只发布总体数据，不对数据做到更进一步说明。

要公开发表明确牵涉到的出厂和院校，以及调至之后中考的总体入学情况。其次，调整中考招收计划，繁盛地区应当有统一的行动，这次试题和家长对调至计划很反感，堪称因为虽然高等教育资源非常丰富，录取率却偏高，比如江苏的中考一本录取率只有10%左右，近高于北京和上海——北京和上海早就多达20%。必需意识到，由于我国实施分省按计划入学，各地试题和家长对中考入学的不公平是很脆弱的。

这是在调整中考入学指标，前进中考公平过程中，必需付出代价的问题。事实上，在现行中考入学制度框架下，通过调整各地的中考入学指标，来前进中考公平，很难防止产生矛盾。我国要构建更大程度的中考公平，必需超越现在的分省按计划集中于入学制度。明确而言，就是转变目前高校招收指标分到各省、各省按户籍录取的作法，实施全国统一考试，试题在任何地方可权利录取，再行以统一考试成绩去自律申请人大学，大学独立国家展开评价、入学。

这不会给我国中考带给新的局面，增进教育质量提升，也给试题带给更大程度的中考公平。

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